构建城市治理 “智慧之眼” 的标杆实践

在城市精细化治理与全域感知能力提升的双重需求驱动下，传统视频监控体系面临 “资源分散、算法割裂、共享困难、分析低效” 的核心痛点。智中科技与中国通号集团携手，依托双方在智慧城市领域的全域感知技术积淀、AI 算法整合能力及工程总承包实力，在多地落地全域视频感知系统，构建 “资源汇聚 - 数据治理 - 算法统筹 - AI 分析 - 共享赋能” 的一体化感知体系，成为城市物理空间与数字空间深度融合的典型标杆。

一、项目建设背景

1. 城市治理的感知刚需

随着新型智慧城市建设推进，城市对全时全域全要素感知的需求日益迫切，但传统视频监控体系存在显著瓶颈：

一是资源孤岛，各部门视频监控独立建设，跨区域、跨部门资源难以互通，形成 “数据壁垒”；

二是算法分散，不同委办局算法标准不统一，算力资源浪费且难以协同；

三是分析薄弱，仅能实现视频回看，缺乏 AI 智能预警与态势研判能力；

四是共享不足，感知数据无法在城市综合治理中实现价值最大化，难以支撑跨部门协同决策。

2. 智中科技与中国通号的技术与实施优势

智中科技与中国通号组建的联合体，依托中国通号作为全球领先的轨道交通控制系统提供商的技术底蕴，叠加双方协同构建的全流程服务能力，已形成 “顶层规划 - 系统集成 - 算法统筹 - 运维服务” 的全域感知完整服务链条。双方联合自研的全域一体化综合感知平台可实现视频、传感器、无人机、卫星遥感的多手段融合，同时具备算法仓统筹、算力弹性调配、数据治理等核心技术，能精准适配不同城市的全域视频感知建设需求；且可通过政府购买服务、头部企业联合开发等多元模式落地，兼顾项目实效与成本控制。

二、核心典型项目与实施内容

智中科技与中国通号已在山东多地落地差异化全域视频感知项目，覆盖县域、市域、起步区等多元场景，打造定制化感知解决方案：

1. 平度全域高点视频监控项目：县域感知标杆

（1）项目概况

该项目聚焦县域城市治理的全域感知需求，是平度市提升基层治理能力的核心工程。中国通号以头部企业联合开发模式承接，构建 “高点覆盖 + 低点补充 + 算法赋能” 的立体感知网络。

（2）核心建设内容

新建257 处高点视频监控、2893 处低点监控，同时汇聚街道及部门存量 3093 路视频资源，实现县域全域视频无死角覆盖；

部署18 种高频算法模型，灵活适配 23 种不同类型相机，覆盖公共安全、交通管理、环境保护等核心治理场景；

搭建统一视频管理平台，实现视频资源的权限分级管控与单点搜索、区域框选等灵活调用，为基层委办局提供精准感知数据支撑。

2. 菏泽市视频监控平台：市域协同典范

（1）项目定位

作为菏泽市提升市域治理与应急保障能力的关键工程，项目需满足多区县视频资源共享与省级考核支撑的核心需求。

（2）核心特色

新建337 处高点监控，汇聚存量低杆视频约 1.5 万路，构建 “市域 - 区县 - 乡镇” 三级视频感知网络；

配置10 类高频城市管理算法，部署移动端 APP，支持市政府领导及基层工作人员随时调取重点区域视频；

强化跨区县资源共享共用，在大雪等极端天气中为省级部门提供监控保障，支撑山东省对菏泽视频资源的考核验收，实现 “平战结合” 的感知价值。

3. 济南起步区全域视联监管服务平台：新区感知样板

（1）项目概况

济南起步区作为国家级新区，需构建高标准全域感知体系支撑新区规划建设与治理。智中科技与中国通号以政府购买服务模式承接，打造 “空天地一体化” 视频感知网络。

（2）核心举措

汇聚公安、应急、城管等12 个委办局 1.8 万余路视频，新建 600 余路高点监控、5000 余路社区低点监控，实现新区全域视频资源整合；

创新融入卫星遥感和无人机感知能力，打通地面视频与空天感知数据链路，形成 “空天地” 立体化感知体系；

编制数据标准规范，诊断治理 10 万余路存量视频，计划部署 8 个领域 60 余种算法，为新区长远发展预留感知能力拓展空间。

三、核心技术体系与系统功能

依托智中科技与中国通号联合打造的全域一体化综合感知平台，全域视频感知系统构建起 “六步闭环” 的智能感知能力，实现视频资源的最大化价值挖掘：

1. 数据接入汇聚

具备超强兼容性与整合力，可无缝对接各类视频源与数据流，遵循国标协议实现不同品牌摄像机的高效接入与统一管理，彻底打破视频资源的 “部门壁垒”。

2. 全生命周期数据治理

对监控设备进行全流程管理，同时开展数据清洗、去重、分类等治理工作，提升数据准确性与完整性，为后续 AI 分析与决策支持筑牢数据根基。

3. 灵活化权限与查看管理

建立精细化权限管控体系，按需分配不同部门、不同岗位的视频查看权限，支持单点搜索、区域框选、自动巡视等灵活调用方式，满足多场景使用需求。

4. 集约化算法仓统筹

统一设备与算法接入标准，兼容多厂家算法，实现算法统筹与算力上云。可根据委办局需求定制化配置算法任务数量、弹性调配算力，避免重复建设与资源浪费。

5. 智能化 AI 分析

基于视频、雷达等数据要素，利用人工智能算法主动感知城市治理、生态保护、防汛监管等场景的异常事件，实现从 “被动回看” 到 “主动预警” 的转型，例如绿地破损、水面漂浮物、车牌识别等场景的智能告警。

6. 跨部门数据共享赋能

构建多部门、跨领域的感知数据共享协同体系，让视频感知资产在城市综合治理、应急响应、生态保护等场景中实现价值复用，提升城市治理整体效能。

四、项目实施模式与能力支撑

智中科技与中国通号依托双方协同具备的全过程实施及管控能力，结合不同项目的实际需求采用多元落地模式，保障项目高效推进：

1.头部企业联合开发：针对平度等县域项目，联合本地龙头企业整合资源，兼顾技术先进性与本地化服务能力；

2.政府购买服务：针对济南起步区等重大新区项目，采用服务采购模式，降低政府一次性投入成本，同时保障系统长期运维与升级；

3.全链条技术支撑：从顶层规划、系统设计、产品研发到工程实施、运维服务，提供一体化技术保障，确保视频感知系统与城市整体数字化架构（如数据要素协同平台、CIM 平台）无缝对接。

五、项目落地成效

1.感知覆盖实现全域化：三大项目累计整合视频资源超 20 万路，新建高点监控超 1200 处，实现从县域到市域、从地面到高空的全域无死角覆盖，消除感知盲区；

2.治理效能大幅提升：AI 算法实现异常事件智能预警，应急响应与治理处置时间缩短 60%，例如菏泽市通过系统实现水利防汛、综合执法等场景的精准管控，基层工作负荷降低 30%；

3.资源利用集约化：算法仓统筹与算力上云模式，减少各部门重复算法采购成本超 40%，实现算力资源的弹性调配与高效复用；

4.跨部门协同常态化：构建数据共享体系，实现 12 个以上委办局的视频资源互通，在济南起步区实现应急、城管、公安等部门的协同联动，提升城市综合治理的协同性。

六、案例核心价值与示范意义

1.技术整合标杆：实现地面视频与空天感知的深度融合，验证了 “全域感知 + AI 赋能” 的城市治理技术范式，为新型智慧城市感知体系建设提供技术样板；

2.模式创新典范：多元实施模式适配不同层级城市的建设需求，尤其是政府购买服务模式为财政预算有限的区域提供轻量化解决方案，降低数字化建设门槛；

3.治理范式升级：推动城市感知从 “分散建设” 向 “统筹整合”、从 “被动监控” 向 “主动预警” 转型，助力城市治理实现精细化、智能化跨越；

4.经验可复制推广：覆盖县域、市域、新区的多场景实践，其技术架构与实施路径可快速适配全国不同区域的全域感知建设需求，具备极强的行业推广价值。

5.企业协同典范：智中科技与中国通号的技术互补与模式协同，充分发挥双方在全域感知、算法整合、工程实施等领域的优势，为城市治理智能化项目的联合落地提供了可借鉴的实践范本。